新优娱乐在线城网页登录_以升学率考核学校办学、教师教学,与发展教育的职责背离
龙洲资讯  2020-01-10 08:41:42  

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新优娱乐在线城网页登录,今年7月,中共中央国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,加上今年6月发布的《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》,去年11月发布的《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,以及去年9月发布的《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》(“新时代高教40条”),今年5月发布的《国家职业教育改革实施方案》(“职教20条”),我国已经对学前教育到高等教育的深化改革,做出全面而系统的部署。

在笔者看来,要落实以上这些部署,最为重要的是,各级政府要建立新的教育价值观和教育政绩观。当前各级政府部门存在的升学政绩观,严重影响各级各类教育的平等发展,而推进实现各级各类教育的高水平高质量普及,是《中国教育现代化2035》确定的重要目标。

经过连续多个学前教育三年行动计划,我国学前教育的毛入园率2018年已经达到81.7%,可是,学前教育还是我国整体教育的短板,在园幼儿4656.42万人,其中2639.78万人在民办幼儿园,占比56%。来自教育部的官方数据显示,我国幼儿师资缺口达到190万。虽然我国提出了2020年学前教育毛入园率85%,普惠园比例80%,公办园比例不低于50%的目标,但从当前各地对学前教育的投入看,实现这一目标难度颇大。

同样是非义务教育,我国各级政府对高中教育的重视程度,是远超过学前教育的。我国普通高中在校生2375.37万人,而民办普通高中在校生为 328.27万人,只占14%不到。地方政府重视普通高中教育,是因为高中教育直接关系到高考,而高考升学可展示办教育的政绩。

也许很多普通公众,很难把学前教育阶段的“入园难、入园贵”和地方政府的升学政绩导向联系起来。但是,教育资源的配置,是和具体的教育价值观和教育政绩密切相关的。而地方政府的教育价值观和教育政绩观,和我国社会普遍以升学来论教育成败也有关系。简单来说,以升学为导向的教育资源配置,是关注少数可以“成才”,贡献升学政绩的学生,而不是关注每一个学生,我国《义务教育法》要求义务教育阶段不能设置重点校、重点班,可是,还是有各种变相的重点校、重点班,这是因为这可以突显升学政绩,比起每个学生的成长来说,升学政绩是最好看的。

总体看来,当前存在的教育现象,和政府教育部门发展教育的职责,是矛盾的。比如,我国高中阶段有普通高中和中等职业教育,国家一直强调要办好中职教育,可是,中职教育却不被待见,逐渐萎缩,2018年,我国中职招生只占高中阶段教育招生总数的41.27%。而为何中职不受待见,这和政府部门的价值导向有关,当地方政府教育部门用普高升学率来考核每所初中学校的升学率时,那不是明确告诉学生和家长,中职教育是低人一等的吗?毫无疑问,这和办好职业教育是背离的。

各地的违规办学、违规补课屡禁不止,根本原因也是得到地方政府部门的默许,甚至纵容,因为在升学利益上,教育部门和学校是利益共同体,对于能提高升学政绩的补课,地方教育部门并不想真正治理。可以说,不扭转地方教育部门的教育价值观和政绩观,就难以规范招生、规范办学。

对高等学校进行等级化管理和评价,并把这和高中办学政绩紧密联系起来,也让我国教育陷入资源越丰富、焦虑也严重的困境。在欧美发达国家,政府部门不会以高中毕业生考进名校来考核评价高中办学,道理很简单,名校、普通院校、职业院校、社区学院,都是高等教育的组成,强调名校,不是否定普通院校、职业院校和社区学院的办学吗?进而,学校会重视给学生完整的高中教育,至于学生毕业后选择去什么学校,学校真可以做到平常心对待,没有所谓的唯名校是尊,对于学生来说,只要自己喜欢,选择职业院校,也是有价值的。而我国,地方政府用升学率考核高中办学,导致大批地方本科院校、高职高专,被老师称为“烂大学”,让学生不要报考,告诉学生考进这些学校没有前途,试问,这样发展教育,如何办让人民满意的教育,能做到所有学生都考进北大、清华吗?

办好每一类教育、每一所学校,才有教育现代化。升学政绩导向,是和办好每一类教育、每一所学校的教育职责不兼容的,因此,实现教育现代化目标,建设教育强国,办人民满意的教育,必须彻底扭转政府部门当前功利的、打造升学政绩的教育价值观和教育政绩观。

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